据统计，2017年山东全省衡宇修建和市政工程范畴累计交纳招标包管金94.8亿元，银行保函替换率仅为6.1%。山东省决议先推行招标包管保险，待获得成熟履历后再推行复制到如约、质量、农人工人为等其他范例。
文件原文如下:
山东省住房和城乡建立厅
山东省开展和变革委员会
中国保险监视办理委员会山东羁系局
中国保险监视办理委员会青岛羁系局
关于展开衡宇修建和市政工程招标包管保险事情的意见（试行）
鲁建建管字〔2018〕11号
各市住房城乡建立局（城乡建委）、城管局（执法局、公用奇迹局、园林局），开展变革委，济南市、莱芜市城乡交通运输委、林业和城乡绿化局、城乡水务局，青岛市政务办事和大众资源买卖办理办公室，相干保险机构：
为贯彻落实《山东省人民当局办公厅关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进修建业变革开展的实行意见》（鲁政办发〔2017〕57号），缓解修建业企业资金压力，加重企业包袱，美满建立工程保险制度，推进修建业变革开展，现就在全省展开衡宇修建和市政工程招标包管保险事情，提出如下意见。
一、衡宇修建和市政工程招标包管保险（以下简称“招标包管保险”）是指保险机构针对工程项目向投标人提供的包管招标人实行招标阶段（至订立条约为止）法界说务的保险。本包管保险的投保人为招标人，被保险人为投标人。招标包管保险由保险机构根据保险条约出具保险保函，保险保函与包管金具有划一效能。
二、在我省举行衡宇修建和市政工程投标招标运动时，招标人可以依据本身状况，志愿选择招标包管金、保险保函、银行保函等任一情势作为招标包管，任何单元在投标运动中不得以任何来由回绝或限定利用。投标人要求提供招标包管的，该当在投标文件中明白可以接纳招标包管金、保险保函、银行保函等任一情势作为招标包管。
三、招标人可以按项目购置招标包管保险，也可以依据谋划状况经与保险机构协商后按年度一次性购置。招标人付出的保险费必需由本单元根本账户付出。
四、招标人向投标人递交保险保函后，招标人不实行招标阶段法界说务的，由保险机构代为实行或承当代偿责任。保险机构在代为实行或承当代偿责任时，该当充实保证投标人的正当权柄，在收到投标人的书面索赔请求和相干证明质料后，该当在30日内先行实行赔付任务。由于招标人的缘故原由形成的丧失，保险机构按照执法法例和条约商定予以追偿。
五、投标人停止投标的，该当实时向招标人归还招标包管保险费及银行同期存款利钱。招标人按年度一次性购置招标包管保险的，投标人应参照按项目购置的招标包管保险费归还。
六、保险机构该当在工程项目地点地设区市市域内设有办事机构，且偿付才能富足率不低于150%。保险机构展开招标包管的保险条款该当经中国银行保险监视办理委员会同意或存案。保险机构该当公正竞争，不得从事不合法竞争。
试行时期，各保险机构不宜以团结体情势展开招标包管保险商业。
七、保险机构应经过山东省住房和城乡建立厅“山东省住房城乡建立办事羁系与信誉信息综合平台（http://221.214.94.41:81/xyzj/）”“天下大众资源买卖平台（山东省）/山东省大众资源买卖网（http://www.sdggzyjy.gov.cn）”，将保险机构单元信息、保险条约条款（范本）、保单（范本）、保函（范本）等向社会自动公然。
八、充实发扬保险费率杠杆鼓励束缚作用，创建费率浮念头制。保险机构该当依据修建业企业的信誉情况，实行差异化费率，在总体费率程度上表现包管保险的上风，实在加重修建业企业包袱。
九、勉励保险机构深化招标包管保险的市场调研、产品研发、承保理赔、风控流程的订定以及险种的推行运转，为探究美满农人工人为、条约如约、工程质量、业主工程款付出包管保险积聚履历。
十、投标人回绝或限定招标人接纳保险保函的，招标人该当实时告发并提供相干证据。
十一、各级住房城乡建立、开展变革、保险羁系部分不得指定从事招标包管保险的保险机构，订定扫除限定竞争的政策步伐。
十二、依照“当局引导、市场运作、志愿投保”的准绳，各级住房城乡建立、开展变革、保险羁系部分要正勉励修建业企业接纳招标包管保险取代招标包管金，引导企业与保险机构增强联系互助。对企业提供虚伪包管材料或虚伪保险保函的，要记入企业不良信誉信息。投标招标羁系部分要增强对衡宇修建和市政工程的监视办理，发明或接告发核实投标人回绝或限定招标人自主选择包管包管方法的，该当责令矫正，并记入不良信誉信息，依照有关划定向社会公然；属于当局投资工程的，转达同级相干部分。开展变革部分要增强对大众资源买卖平台的综合办理，引导其提供标准优质的办事。保险羁系部分要增强对保险机构谋划举动的羁系，并正引导保险机构提拔办事质量。
十三、本意见自2018年10月1日起试行，试行期2年。
各地在试行时期如遇到题目，请实时与省住房城乡建立厅、省开展变革委、山东保监局、青岛保监局联系。
省住房城乡建立厅修建市场羁系处
0531-87086950
省开展变革委重点项目处
0531-86191747
山东保监局产业保险羁系处
0531-81665201
青岛保监局产业保险羁系处
0532-85703977
山东省住房和城乡建立厅
山东省开展和变革委员会
中国保险监视办理委员会山东羁系局
中国保险监视办理委员会青岛羁系局
2018年8月31日